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同志们：
这次党委理论学习中心组（扩大）集会是林业局和党委研究决定召开的，是我到任后召开的第一次干部大会，也是一次事关企业生长兴衰的重要集会�＜岬闹魈馐牵荷钊牍岢孤涫盗止芫帧⒓殴镜澄砺垩爸行淖椋ɡ┐螅┘峋�，在解放思想中统一思想，确立转型生长、跨越经营的基本思路和未来五年生长目标，为努力争当建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区排头兵而斗争。确立这样的主题，是林管局、集团公司对我们的殷切期望，是历史付与我们这届班子的责任继续，更是全局宽大干部和职工群众对我们的热切期待！下面，我讲三点意见。
一、明确转型生长、跨越经营的现实局情和生长思路
从1958年建局到现在，敦林已经走过了54年的生长历程。半个多世纪以来，历届领导班子团结领导宽大干部职工，连续推进了由以木材生产为主向生态与工业协调生长的战略转变，经济稳步生长、民生大幅改善、社会和谐安定，为转型生长、跨越经营涤讪了良好基础。
站在这样一个历史方位，思考敦林的生长现状，当务之急是充分认清局情，增强�；馐逗陀腔家馐�，以坚持清醒头脑，引发转型生长、跨越经营的高昂斗志。具体体现为：一是资源约束趋紧。“十二五”期间，国家给我们审定的年采伐限额是8.94万立方米，比“十一五”期间15.2万立方米减少了6.26万立方米，减幅达41.2%。目前企业可供采伐利用的成过熟商品林仅有708.7万立方米。资源约束趋紧的态势，要求我们尽快挣脱对木材收入的太过依赖，跳出单效益林业模式的束缚。二是资金压力极重。到10月末，企业现金存量8,600万元。11月—12月预计收入5,530万元，到年底需支出7,300万元，年末预计余额为6,830万元。2013年企业预计收入29,300万元，支出35,520万元，当年资金缺口6,220万元。要实现职工收入五年翻一番的目标，人为及五险一金总额五年累计将达11.87亿元，其中仅人为和五险一金增长部分企业将支出2.97亿元，由此可见，未来五年企业资金的压力将越来越大。全局上下必须树立过紧日子思想，开源节流，增收节支，包管企业可连续生长。三是工业结构失衡。2013年木材收入预计11,622万元，同比减少9,885万元。在第一工业收入萎缩的同时，第二工业中的林产工业、供水供电等工业项目处于亏损状态。仅今年控亏总额为1,690万元。旅游、林下经济、能源矿产等接续工业尚未形陈规模，缺少高附加值产品和龙头企业，工业结构失衡，可连续生长面临重大考验。四是市场形势严峻。国家对房地工业调控力度加大，建材装饰业需求萎缩，境外木材进口大宗增加攻击海内市场。国际金融�；跋煸段聪�，导致木制品出口受阻，作为目前企业资金主要来源的木材收入，也因市场情况影响呈下降趋势。今年1—10月木材每立方米平均售价为1,277.01元，同比降低233.12元。五是企业担负加重。2013年，企业预计担负的公检法、市政环卫、水电汽、物业、消防、离退休人员统筹外人为等社会支出达3,745万元，占木材销售收入的32%。同时，企业自身机构庞大，岗位重叠、冗员过多、人才匮乏，到10月末统计开支人员达5520人。极重的企业担负使我们面临既要提高职工收入，又要改善民生质量的双重压力。当务之急，我们必须加大革新力度，精干主业、疏散辅业，科学定岗、按岗定编、精干高效。这五个方面的�；嫠呶颐牵郝ё糯竽就凡环诺墓虐迳し椒ㄒ盐蘼房勺�，端着金饭碗受穷的古板思维方法应断然抛弃，这是实现转型生长、跨越经营的思想基础、看法支撑和重要前提！
在居安思危、增强忧患意识的基础上，还要正确认识我们的比较优势。一是区位交通优势。局址位于来利国际w66市区，地块具有较大的开发价值和升值空间，既为地工业开发创立了有利条件，又为依托市区生长商贸、餐饮、商务宾馆、加工、家政品级三工业提供了平台。来利国际w66市地处长吉图开发开放先导区交通节点，未来几年，长珲高速铁路、鹤大高速公路将建成开通，“三横两纵”的交通网络将全部形成，来利国际w66将成为连贯吉黑辽三省的交通枢纽，为生长物流工业，建设林产品集散地展示了良好前景。二是转型空间优势。来利国际w66林区资源富集，近1000种野生动植物资源和林下矿产资源是我们的“绿色银行”。地处8个林业局中间，便于吸纳整合周边林区资源，为生长林药、林菌、林畜、林菜等森林特产加工业提供了资源支撑，辽阔的林地面积，富厚的森林资源，为转型生长、跨越经营预留了辽阔空间。三是基础设施优势。近年来企业加大了门路修建力度，提升了门路通达能力，建设的2台75吨循环流化床锅炉、局址给水改扩建等项目，满足了生产、生活需要，为转型生长储备了基础条件。
五个方面的现实�；�，三个方面的比较优势，使我们步入了转型生长、跨越经营的抉择关口，要求我们对未来5年生长的总体思路做出明确回覆。今后5年生长的总体要求是：以“整合资源、全林利用；九大板块、立体开发；转型生长、跨越经营”为生长偏向，全力构筑工业生长新优势、塑造现代林区新形象、增进职工群众新福祉、推动经济生长新跨越，实现林业生长、林业富足、林业和谐的配合理想，努力争当建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区排头兵！
今后5年生长的基本思路是：“两转变、三优化、七跃升、三步走”，也可以概括为“2373”强企富民工程。两转变，就是推进思想看法由古板林业向现代林业转变；生长方法由以木材生产为主向整合资源、全林利用；九大板块、立体开发；转型生长、跨越经营转变。三优化，就是优化工业结构、优化要素配置、优化生长情况。七跃升，就是跃升区域融合能力，跃升生态包管能力、跃升工业支撑能力、跃升创业致富能力、跃升基础治理能力、跃升社会治理立异能力、跃升民生改善能力。三步走，就是经过转型调解、转型生长、转型提升三个阶段的努力，利用5年时间实现三个主要目标：1.木材孝敬率下降40%。2.职工收入翻一番，中层干部收入逐步遇上或凌驾延边林业集团成员企业水平。3.努力争当建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区排头兵。
落拭魅这一总体要求，实现这一生长思路和目标，必须以解放思想为先导，使“两转变”成为转型生长、跨越经营的强大引擎。
——推进思想看法由古板林业向现代林业转变，必须做到“六破六立”。一是破除“以大为荣”思想，树立“以强为荣”看法，大不是优势、强才是优势。只有强者才华站排头、当尖兵，职工群众才华得实惠。二是破除小富即安思想，树立连续生长看法，引导干部职工大胆创业，争当“小老板”。三是破除各自为政思想，树立团结协作看法。协力出效率，心齐做大事。各部分、各单位都要增强整体意识和全局看法，站位要高、思路要宽、算账要细、步伐要实，同心协力迈好“转型调解、转型生长、转型提升”三个程序。四是破除就生产而生产思想，树立“惜木如金”看法。要把木材生产提升到事关企业生存、事关职工增收的高度，全力抓好提质增效，最大限度地发挥每一分木材的价值。五是破除等靠要思想，树立市场经济看法。各部分各单位不要研究如何向局要政策、要资金、要控亏指标，而是要眼睛向上，向国家、省、州要政策要资金谋生长；眼睛向外，招商引资引进资金项目谋生长；眼睛向内，引领干部职工创业致富谋生长。要增强事情的主动性，坚决克服领导安排一项事情就完成一项事情，要善于想事、做事、谋事，关于领导交办的事情要积极主动，创立性地圆满完成。六是破除消极畏难思想，树立谋事力成看法。两种心态一定形成两种思路，两种思路一定爆发两种结果。面对事情任务，不要找出种种难点求证不可行，而要全心思索如何力求乐成。
——推进生长方法由以木材生产为主向整合资源、全林利用；九大板块、立体开发；转型生长、跨越经营转变，必须做到“三个优化”。一是优化工业结构；二是优化要素配置；三是优化生长情况。用全新的理念、宽广的视野、务实的举措，推动生长方法步入多种资源循环相生，一、二、三工业协调生长的全新境界。
二、掌握转型生长、跨越经营的主攻偏向和基本路径
转型生长、跨越经营内涵十分富厚，外延很是广泛，是从思想看法到思维方法，从生长战略到结构调解，从体制机制到运行模式的全方位、深条理厘革，必须从我局实际出发，科学确定主攻偏向和基本路径，这就是：想尽千方百计，调动千军万马，全力推动七个跃升。
第一，跃升区域融合能力。转变自成体系、自我循环的运行模式，建立起主动融入大来利国际w66、区域统筹大生长的运行机制。一是依托来利国际w66市区位优势，开发高品位住宅小区、都会综合体，吸引市区居民及周边乡镇居民入住，培育新的经济增长点。二是依托“来利国际w66医药城”的优势，大力生长林药工业，建设长白山北药基地。三是依托来利国际w66市交通优势，建设物流园区。四是依托长白山、镜泊湖、六顶山金鼎大佛金三角优势，挖掘林区生态旅游资源，生长“森林氧吧游”、“休闲度假游”、“植物观赏游”、“红色文化游”等特色旅游。五是依托来利国际w66市木制品加工贸易园区优势，做强现有木制品精深加工工业，加大招商引资力度，培育森林特产加工龙头企业，加速特工业生长程序。局将研究出台招商引资奖励政策，勉励全局干部职工招商引资。
第二，跃升生态包管能力。生态资源是转型生长、跨越经营最值钱、最名贵的资源，生态宁静是务林人的天职。一是精心组织、全面实施天保二期工程，认真研究晴天保政策，该争取的政策一定要争取到位。高标准、高质量地完成好各项建设任务，立异森林管护方法，提高森林管护质量。二是继续推进石门子种子园和林木良种基地建设，使良种使用率抵达30%以上。三是增强濒危物种�；�，加速中华秋沙鸭和东北红豆杉生态区项目建设。四是争取国家投资，推进重燃烧险区综合治理项目，全面落实森林防火责任制，包管森林宁静。五是全面开展林地清查和收储建档，做到守土有责。
第三，跃升工业支撑能力。围绕九大板块，着眼立体开发，构建“四位一体”的新型工业结构，即：高度重视基础工业——森林培育；加速生长替代工业——地产、物流；革新提升古板工业——木材生产、林木产品深加工；大力培育接续工业——森林旅游、能源矿产、林下经济。森林培育工业要在围绕天保二期工程，落实森林培育各项步伐的同时，推进由经营伐倒木向经营活立木的转变，科学计划，富厚品种，加速绿化大苗基地建设和市场化运作程序，组建林木种苗绿化工程公司，积极开拓域内市场，寻找培育域外市场。地产、物流工业要与局址功效区同步计划，合理结构，腾出有升值潜力的地块用于地产开发，使地产、物流经营收入尽快成为企业经营收入的主渠道。木材生产要一手抓管好、一手抓卖好，通过强化治理，提质增效，力争使每立方米木材增收200元以上。林木产品精深加工要在把现有项目做强上下功夫，盘活存量与增补增量并重，培育品牌与拓宽市场并举，增强市场竞争力。森林旅游要抓好整合旅游资源、突出旅游特色两项事情，重点把小沟湿地休闲度假养生游培育成A级景区。能源矿产要牢牢掌握优先开发权和林下矿产资源主导权，重点开发鸡血石、石灰石、石料等矿产品，以正当合规的方法入股分红。林下经济要继续大力生长收罗、种植、养殖和食用菌培植,突出抓好创业主体和创业基地建设。
第四，跃升创业致富能力。设立500万元以上的创业开发基金，为全民创业提供资金支撑�；剿饔苫鼐蛏枇⑵笠怠⑹堤寰さ南质德肪�，大力推进专业相助社建设，培养一批以个体、民营“小老板”为领军人物的创业主体。培育一批以石门子森黑客森林猪、雁鸣湖延边黄牛等知名品牌为引领的龙头企业。建设5大创业园区、10大创业基地。到2017年建设3个州级龙头企业、2个省级标准化基地，打造一批以种植、养殖、培植、收罗、加工、商贸效劳为要素的创业平台，到2017年，全民创业产值抵达45,877万元，纯收入18,350万元，人均收入3.67万元。
第五，跃升基础治理能力。一是木材生产实行精细化治理。今年木材生产的基本要求是：牢固树立“惜木如金”的经营理念，不在量上做文章，要以治理求效益。具体要求是：经营好每一分木材，充分利用好伐区剩余物，对每一块效益不离不弃，对所有流失木材生产经营效益的行为零容忍。要高度重视木材生产的职位与作用，木材收入是职工群众的“口粮钱”，实施转型生长、跨越经营，决不是要松开木材生产，而是要最大限度地利用好有限的木材资源，更好地为转型生长提供资金支持。要更新木材经营理念，形效果益最大化的事情协力，严抓细管，提高生产经营效益，转变经营理念，早转早主动，不转没出路。要抓好木材均衡生产，全局生产战线要形成一个高效的整体，各生产单位要无条件地听从调理指挥。要抓好木材生产效益治理，特别是抓好合理量造材、生产优质材和枝丫材治理三个环节，各单位要把精力放在“精细治理”上，尽最大努力提高半产品质量；要重点研究“山帽材”的生产组织，“特殊伐区”要给“特殊本钱”；要用治理商品材的方法治理剩余物，执行“统一运输、统一贮存、统一销售”的治理步伐，包管枝丫材能够下山利用的全部属山利用。要落实责任机制，今后考核的重点要放在效益上，只完成产量，没有拿出最大效益，就是没有履职尽责。要落实市场机制，凭据市场信息实时生产市场需要的产品，不可延误时机。要落实奖励机制，今年我们出台了提质增效治理步伐，目的是对生产一线追求效益最大化形成一种激励和导向。在重奖业绩突出的干部职工的同时，也要加大问责力度，没有抵达效益指标的要给予处分，特别是由于领导干部不卖力任造效果益流失的，要坚决予以重罚。局将建立木材生产销售监察办公室，加大木材生产效益监察力度。要形生长效机制，落实联动机制，全局上下要树立“一盘棋”思想，机关各部分要全力以赴为木材生产做好效劳，特别是资源、计划、财务等部分的事情业务，要快事快办，特事特办，不可拖拉推诿。林政、监察、森林公安等部分在依法行政的同时，要为木材生产保驾护航。要实行局领导班子包保责任制，执行“捆绑式”考核，包保领导和包保单位要同奖同罚。要以高度的责任感，抓好宁静生产事情，把宁静作为职工的最高福利，克服麻痹大意思想，努力开创宁静生产治理新局面。二是木材销售市场化治理。立异木材销售方法，探索木材期货销售，拿出30%以上的木材实行全树种竞价销售，逐年提高竞价比例，并以竞价销售和期货销售价格为指导实行比价销售。确需降价时，要经局木材销售领导小组研究后报集团公司批准，未经研究和批准，任何人都无权降价销售。三是本钱控制制度化治理。木材生产要按上、中、下三段，细化剖析本钱控制指标。经营性单位要实行模拟市场核算，本钱用度单位要在年月朔次审定指标，利润指标考核一票反对。要修订完善本钱控制各项制度，开源节流，节约挖潜，压缩生产和治理本钱，梗塞治理漏洞，不应花的钱一分也不可花。四是项目建设实行程序化治理。新上项目要严格遵守可研、论证、集体讨论、上报审批的项目建设流程。已建项目要明确达产达效跟踪考核程序。五是资产财务集中化治理。建立财务核算中心，下层单位对公司实行报账制，变二级核算为一级核算。六是科技立异融合化治理。把科技立异融合领悟于九大板块、四个工业的各个项目之中，为工业支撑能力跃升注入科技含量、提供科技支撑。抓好科技推广项目的储备和捆绑包装，积极争取中央和省林业科技项目资金，使科技成为要钱生长的重要载体。七是森林资源法制化治理。严格遵守《森林法》划定的采伐限额制度及国家、省、管局的相关划定，依法治理森林。八是重大决策科学化治理。落实“五权”革新结果，发挥董事会集体决策作用，建立危害评估机制，重大决策未经评估不可提交董事会审议。
第六，跃升社会治理立异能力。要整合资源，强化公安、城管、环卫、物业等部分和单位社会治理职能，形成社会治理协力。要增强与街道联系协作，充分发挥街道在社会治理中的作用。要突出重点，把新建棚户区作为试点，推进居民区治安、物业、情况治理等事情的规范化、标准化建设，逐步实现“人性化、网格化、信息化”社区治理目标。要从实际出发，组建便民效劳中心，在执法咨询、医疗包管、全民创业、离退休治理及老年事业等方面，为职工群众提供更便当、更快捷、更满意的效劳。在公共场合、主要街道、居民小区装置摄像头，实现全区域监控，提升治安防控能力。要建立“以证管人、以房管人、以业管人”效劳治理新模式，提高流感人口、特殊人群治理能力。增强信访事情，强化行政调解、人民调解、司法调解联动机制，构建大信访花样。要认真落实重大事项决策社会稳定危害评估事情制度，从源头避免泛起不稳定因素，提升化解种种社会矛盾的能力。要继续深入开展系列平安创立运动，不绝拓展“林农平安创立”领域，实现林农平安、和谐、富足协调生长。
第七，跃升民生改善能力。一是继续推进林场结构调解，加速林区城镇化程序。在地有人守、林有人看的前提下，逐步推进场部向乡镇靠拢、职工向局址搬家，增大市区城镇人口密度，增强消费拉动能力�？蒲謇种饭π苹�，逐步形成工业区、生活区、休闲娱乐区、商贸物流区“四位一体”的花样。继续实施旧楼革新工程，抓好棚改工程收尾事情，完成绿化美化亮化硬化，提升情况建设质量和层次。二是进一步加大困难职工帮扶脱困力度，探索“造血”式脱困、开发式扶贫的有效途径，建立“国家政策包管基本生活、创业项目增加牢固收入、企业救助解决燃眉之急”的多条理救助机制，让困难职工生活得越发体面、更有尊严。三是建立职工人为正常增长机制和支付包管机制，以年均12%以上的幅度提高在岗职工人为，让宽大职工群众过上殷实富足、自信尊严、充分快乐、和谐宁静、舒适健康的美好生活。
推进七个跃升，是转型生长、跨越经营的主攻偏向，是一个循序渐进的历程，因此，必须实施“三步走”的生长路径：第一步为转型调解阶段。时间为2013年，重点完成组织机构、治理制度、事情机制、工业结构、局址功效区计划5个方面的调解，启动地产开发，木材孝敬率下降5%以上。第二步为转型生长阶段。利用2014年至2015年两年时间，基本完成工业结构调解和局址功效区建设，重点项目建成达产，地产、物流形效果益增长点，木材孝敬率下降19%。第三步为转型提升阶段。到2017年末企业进入效益快速增恒久，木材孝敬率下降40%。
三、强化转型生长、跨越经营的包管步伐
转型生长、跨越经营，任务艰巨，责任重大。为此，必须抓好七项建设：
第一，抓好企业班子建设，当好“火车头”。各级领导班子要把思想和行动统一到转型生长、跨越经营上来，尽快提高转型生长、跨越经营的思考谋划能力和操作推进能力，领导职工群众完成转型生长、跨越经营的阶段性任务和5年生长目标。各级领导干部要把讲团结作为重要标准，形成转型生长、跨越经营的整体协力。要提倡上下同过紧日子，让干部职工过上好日子的用钱观，把钱用在加速生长上、用在让职工群众生活得越发美好上。要建立领导干部激励机制和自动退出机制，重奖重用转型生长、跨越经营业绩精彩的领导干部，约束推动有位无为、业绩平平的领导干部，从而让做事者有舞台，无为者靠边站。
第二，抓好企业民主建设，打造“动车组”。充分调动宽大职工群众的创立热情是转型生长、跨越经营最要害、最重要的群众基础。要认真落实职工代表大会各项职权，把转型生长、跨越经营的计划、目标、任务、步伐全盘交给职工代表审议，事关企业生长和职工群众切身利益的重大决策必须经职代会审议决定。要进一步完善厂务果真制度，包管职工群众的知情权。要围绕转型生长、跨越经营，广泛开展“金点子”合理化建议运动，组织职工献计献策。要围绕两转变、三优化、七跃升、三步走，广泛开展为转型生长、跨越经营建功立业竞赛运动，形成转型生长、跨越经营的强大群体力量。
第三，抓好企业廉政建设，拧紧“宁静阀”。要以“五权”建设为统领，梳理企业权力重点和流程，做到权力运行规范、用人风清气正、决策阳光透明。纪检监察机关要把增强对转型生长、跨越经营阶段性任务落实情况和目标完成情况的监督检查纳入重要日程，包管转型生长、跨越经营各项决策的有效实施。要进一步增强对领导干部和重点岗位人员的党性党风党纪教育，抓住防、控、惩三个环节，规范用权行为，严惩权力滥用，教育领导干部树立正确的权力观，看待权力做到如履薄冰、如临深渊，心有所畏、行有所止，切实解决好上级监督太远、下级监督太难、纲纪监督太晚的问题，避免权力失控、决策失误、行为失范、干部失足。
第四，抓好企业文化建设，注入“催化剂”。全面构建由精神文化、物质文化、治理文化、创业文化、品牌文化、社区文化、廉政文化、生态文化八个板块组成的敦林文化体系，增强转型生长、跨越经营的文化自觉和文化自信，发挥企业文化对转型生长、跨越经营的看法引领、行为导向、精神激励作用，用企业文化的凝聚力和熏染力，催生转型生长、跨越经营的新思路。
第五，抓好企业制度建设，形成“助推器”。要从企业制度建设上挖掘潜能，向企业治理要效益。坚持有章可循、依法治企，人要靠制度去管，事要按程序来办。要建立一套充满活力，富有效率的现代企业运营机制，使各项治理制度抵达标准化、规范化和精细化治理的要求。要构建严密的绩效考核奖惩体系，做到月月考核不松开，天天监管不空档。要用制度规范经营治理行为，设置资源治理高压线，冒犯者就地免职；设置本钱控制红线，无正当理由本钱超年度计划者自动退出；设置事情业绩底线，绩效考核不达标的领导班子成员调解事情岗位。
第六，抓好企业作风建设，开足“发动机”。要把2013年作为各级领导班子和机关作风建设年，在全局提倡和树立“雷厉流行、志在必得，定了就干、干就干好”的事情作风。要提高干步队伍的执行力，关于企业重大决策和事情安排，要不折不扣地抓落实，抓出效果。要大力提倡“激情创业”的事情态度，黑天看成白天干，雨天看成晴天干，一天看成两天干，全力以赴干好我们的事业。要打造廉洁高效的机关干步队伍，不绝提高效劳下层的意识和指导下层的能力，避免“不得利益不平务，得了利益乱效劳”现象爆发。
第七，增强政法步队建设，当好“护航舰”。公检法机关要进一步增强为企业革新、生长、稳定主动效劳、保驾护航意识。要接纳有力步伐，认真整治滋扰、破坏企业生产和经营治理的种种违法行为。要坚持开展专项行动，坚决攻击欺行霸市、内外勾通等滋扰、破坏木材生产、治理、销售的违法行为，并作为一种长效机制坚持下去，为生产经营创立良好的情况。要坚决攻击盗伐林木、蚕食林地、破坏森林资源等违法行为，依法�；ど肿试茨�。要坚决查处以权谋私、以木谋私、失职、渎职等给企业造成损失的违法案件，以案释法，推进企业治理。
同志们，转型生长、跨越经营的使命在召唤着我们、目标在激励着我们。让我们在州委、州政府和林管局、集团公司的领导下，咬定目标、戮力同心、埋头苦干，为把敦林率先建设成为富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区而努力斗争！ | 
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